核心提示：

　　近年来，在“八八战略”指引下，我省推动扶贫开发工作走在前列。省委十三届八次全会指出，加大精准扶贫、精准脱贫力度，不把绝对贫困现象带入“十三五”。如何让广大农村群众享受扶贫政策的红利？湖州市探索建立党群创业互助模式，以党员创业引领全民创业，用创业成果惠及农村群众，让越来越多的党员群众抱团致富。

　　离春节还有不到一个月。这些天，湖州市吴兴区尹家圩村党总支书记孙新江，和村党员创业中心户们忙着走访村里的经编企业和创业农户。每到一处，他都会细问企业的经营和货款回收情况。“快过年了，要确保大家都有个好收成。”孙新江的另一个身份，是尹家圩村经编产业党群创业互助会会长。在尹家圩村，95名创业农户拥有一个温暖的大家庭——党群创业互助会。无论寒冬酷暑，大家相互扶持，在致富路上携手前行。

　　小康不小康，关键看老乡。“十三五”期间，我省将实现高水平全面建成小康社会的宏伟目标。各地农村能否真正脱贫致富，成为实现这一宏伟目标的关键。伴随农村经济社会快速发展，湖州的城乡差距逐步缩小，农村居民的日子越过越好。但仍有不少低收入农户、困难家庭，由于缺技术、缺资金，致富无门。

　　如何破解？如今在湖州，一个温馨的名字逐渐深入人心——党群创业互助会。田间地头的一个个党群创业互助会，就像一把脱贫的“金钥匙”，打开了贫困群众的心结，书写着一段段致富的温情故事。

　　一项任务，确保精准扶贫

　　当墙上2015年的日历没剩下几页时，湖州开发区杨家埠街道塘口村村民杨国良意识到：一年又快过完了。往年岁末年初，他总会因迷茫而焦虑。不过对新的一年，他的内心满是期待和憧憬。

　　杨国良有段不幸的往事：女儿患先天性脑瘫生活不能自理，母亲身患尿毒症，父亲因病去世。生活的艰辛和命运的残酷，一度让他自暴自弃。杨国良至今记得，当村干部黄应德邀请他加入村党群创业互助会时，他还质疑：“这，真的能成吗？”接下来发生的一切，令他既兴奋又感动：黄应德主动和他结对，联系培训技术、负责落实资金、帮忙寻找市场。2015年，他的3亩葡萄产量较去年增加600公斤，收入增加近1万元。“就目前的长势来看，2016年的收成应该比2015年还好！”他笑着说。

　　丰产的喜悦，同样传递给了南浔区和孚镇新荻村村民钱井根。新年伊始，他每天清晨快步走在田埂上，到自家鱼塘边给鱼喂食。撒欢的鱼儿，让水塘显得灵动，亦如他此时的心情。21亩鱼塘，见证老钱一家走向富足的变迁。

　　此前，他守着半亩又浅又旧的鱼塘，养鱼年年亏。听说村里准备集体改造鱼塘，他兴冲冲跑去打听，上万元的改造费让他心凉了半截：“我哪有那么多钱！”正当他一个人躲在家里抽闷烟时，新荻村党总支书记吴建龙来敲门，不仅热情邀请他加入村党群创业互助会，还主动帮他争取到8万元贷款。鱼塘升级了，收益增加了。去年，老钱家盖起了两层楼新房。

　　省委十三届八次全会强调，“十三五”时期，要将扶贫工作的战略重点转移到帮扶低收入农户加快增收、提高基本公共服务水平上。而党群创业互助会，正是把补齐收入“短板”的重点对象，圈定在了低收入和困难农户。与此同时，越来越多励志创业的年轻人也有了“甩开膀子”的新平台。

　　蔡利杰是南浔区吴兴塘村的一名大学生村官。在他看来，很多村民不是不想创业，而是不敢，他决定给村民带头作示范。借助亲戚家开羊绒衫加工厂的“资本”，他和朋友开起网店销售羊绒衫。理想美好，现实残酷，缺乏经验的他步履维艰。正巧村里成立了党群创业互助会。他很快得到了镇、村干部的帮助：多次帮他联系工商部门办理营业证照以及招收员工。今年8月，蔡利杰还享受到湖州市困难党员群众创业帮扶资金。如今，他的网店每月销售额上万元。

　　精准扶贫，高效脱贫。截至目前，湖州市已建立党群创业互助会810个，通过“项目合办、资金联保、技术共享、销售统营”，吸收会员2.5万名，帮助2300余名困难党员群众脱贫致富。

　　在湖州农村群众眼里，党群创业互助会不仅是脱贫的法宝，更是抱团创业的“孵化器”。

　　吴兴区八里店镇尹家圩村经编产业党群互助会的公开栏里，一张低收入会员和党员创业中心户的结对帮扶表，清楚地写上了每个人的名字。文字虽然无声，却仿佛诉说着创业扶持的感人故事。

　　目前，村党群互助会96名会员中，有党员和入党积极分子创业户14人，低保(残疾)等低收入农户23人。

　　“我们村以经编产业为支柱，以前零碎分布，各自为政，成立经编产业党群创业互助会后，吸引近100家经营户，由互助会帮助引进技术、对接销路、争取贷款，使当地产业实现专业化生产、科学化管理、规划化经营，去年产值实现18亿元，产品还远销海外。”孙新江说。

　　今年初，村里的低收入农户孙锦良因缺乏资金，没法更新机器，企业面临停工。孙新江得知情况后，以互助会名义向银行提供信誉担保、成功融资80万元，不仅为他解了燃煤之急，还给企业注入了“强心针”。

　　在尹家圩村，一支由工商、税务、银行、高校、律师等组建的10人服务团队，还定期上门为会员提供技术、安全、法律和金融服务。截至目前，服务团队已开展新品种技术推广活动8次，培训会员350人次。

　　同时，一项项实在又接地气的制度如雨后春笋般涌现

　　——在长兴，每年遴选200户低收入党员家庭户，由两名党员干部负责联系指导，帮助推荐1个创业项目，落实5万元左右启动资金；

　　——在安吉，100名农技人员和专家担任党群创业互助会科技人才特派员，到田间地头提供咨询决策、技术推广、农产品开发、实用人才培训等方面服务；

　　——在德清，加入互助会，凭个人信用，最高可申请党群创业贷款30万元……

　　独行快，众行远。在党群创业互助会的带动下，创业创新的星星之火在湖州广大农村逐渐扩展。截至目前，湖州市基层党员致富能人共创办农村专业合作社358家，农业龙头企业120家、创业服务基地356个，带动8万余农户发展特色产业。此外，还建立650万元的“困难党员群众帮扶基金”，以创业项目扶持方式，从2015年起每年帮扶200户低收入党员群众脱贫致富。

　　新形势下，党组织该如何增强战斗力，促发展、强服务？党群创业互助会是一个好载体。

　　长兴县林城镇北汤村有村民2308人。2008年以前，该村交通闭塞、集体经济薄弱，是一个“七分田，三分水”的纯农业村，农民人均年收入只有4000元。2011年，村里建起了党群创业互助会，发展芦笋种植1500亩，每亩的年收益也从原来的6000元提高至1.8万元。

　　村民汤满根与女儿相依为命，往昔日子过得拮据。加入村党群创业互助会后，他先帮村支书汪海浪管理大棚芦笋种植，每月收入2000元。一段时间后，他渐渐悟出门道，有了自立门户的想法。让他欣喜的是，汪海浪把自己的芦笋大棚转给他来种植。一来二去，年收入增加到5万元。脱贫致富后，汤满根的思想观念也有很大改变，不仅在村里拆迁工作中积极带头，还担任村保洁员，为打造美丽乡村做贡献。

　　这两年，来自德清县新市镇的党员沈桂琴一直做围巾布料外加工，但由于场地有限，且没有生产设备，她只能在南浔等地找代加工点。“我想回家乡发展，一来我可以帮助更多的乡亲姊妹，二来可省去我两头奔波辛苦。”沈桂琴说，得知镇里成立了党群创业服务中心，她加入了其中的来料加工创业互助会。

　　目前，德清县新市镇设立了果蔬种植、水产养殖、来料加工和电子商务4个创业互助会，在全市首推30万元以下党群创业信用贷款。2014年11月以来，已向43名会员发放创业贷款500万元，推介创业项目65项、开展创业技能培训65次。

　　在一次次创业帮扶过程中，党员的先锋模范作用不断凸显。6年来，湖州市在党群创业互助会带创能人中新发展党员358名，选拔培养村级后备干部1100名，为美丽乡村建设注入源头活水。

　　＞链接

　　全省扶贫好声音

　　●兰溪：来料加工担保贷款

　　充分发挥妇联组织在服务扶贫大局中的独特作用，以来料加工担保贷款助力精准扶贫，经纪人结对帮扶贫困村促增收，开展“春蕾计划”、贫困妇女“两癌”普查救助工作等，紧紧围“消除4600”扶贫抓落实、抓推进，实现了扶贫工作与妇联工作互促共进。

　　●舟山：偏远小岛扶贫济困

　　积极开展渔农村“扶贫济困、安老救孤”和“走遍千岛、温暖万家，关爱偏远小岛留守人群”等弱势群体贴心式特殊救助服务项目，每年赠送生活必需品实用生活设备。对全市渔农村独生子女死亡或伤残家庭60岁以上老人的开展生产帮扶、生活照料、精神慰藉、临终关怀等亲情服务。2015年全市各级预算安排临时救助专项资金达2056.36万元。

　　●常山：农户异地搬迁增收

　　针对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的行政村(自然村)，通过实施异地搬迁工程，解决低收入农户转移再就业，使这部分低收入农户逐渐摆脱贫困。如芙蓉水库库区内部分行政村整村搬迁至经济条件较好的球川镇后，球川镇依托来料加工移民创业园，探索发展移民抱团增收模式，全镇现有来料加工点18家，吸纳周边移民900余人。

　　●缙云：万户家庭光伏发电

　　积极探索扶贫开发新路子，去年率先启动光伏扶贫试点工作，充分利用“光伏贷”优惠政策，拟建“光伏助农示范村”18个，带动家庭光伏发电项目在全县开花，实现“万户家庭光伏发电”目标，促进农户稳定持续增收。确保到2017年如期完成“低收入农户收入倍增计划”目标任务。

　　＞专家观点

　　省委党校公共管理教研部副主任、教授陈宏彩：精准扶贫、精准脱贫，是中央和省委提出的新要求。为更好地实现这一目标，各地必须紧密结合自身实际，走出一条符合群众要求、有自身特色、可持续发展的道路。湖州的创业互助会，就是在新的历史条件下走出的一条值得充分肯定的道路。湖州的创业互助会起步较早、成效突出、制度化程度较高，形成了一系列的配套政策和激励机制，具有可操作性和可持续性。更为难得的是，创业互助会是推动扶贫帮困、创业创新和基层党建的综合性载体，融合了基层政权建设和农村经济社会发展的核心任务，克服了许多地方就党建抓党建、就发展抓发展的片面性与局限性，值得推广与借鉴。